В Совете Федерации прошли парламентские слушания, посвященные параметрам проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. В обсуждении главного финансового документа страны принял участие Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко.
Открывая парламентские слушания, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что, по сути, это первое публичное рассмотрение бюджета с участием руководителей субъектов регионов, что придает ему особое значение.
Она напомнила, что на первом заседании осенней сессии перед сенаторами выступили Председатель Банка России Эльвира Набиуллина по единой денежно-кредитной политике и Министр экономического развития Максим Решетников, который представил прогноз социально-экономического развития страны на следующие три года, на базе которого сформирован бюджет.
– Главный вывод, который мы сделали: принятые в самые непростой период пандемии решения позволили нашей стране сохранить финансовую и макроэкономическую стабильность и в то же время импульс для дальнейшего движения вперед, – сообщила Валентина Матвиенко.
По ее словам, сегодня экономика вернулась на докризисный уровень, и по итогам года ожидается рост ВВП порядка четырех процентов. О существенном улучшении делового климата свидетельствует восстановленный рост инвестиций. Выполнена задача по возвращению уровня занятости к допандемийным показателям.
– Это значит, что у нас есть все возможности для выполнения социальных обязательств перед гражданами, снижения уровня бедности и повышения качества жизни людей. Это основная задача не только бюджета, но и всей государственной политики России. Как отметил Президент России, нужно в полной мере реализовать потенциал федерального бюджета как бюджета развития. Именно так мы должны рассматривать главный финансовый документ страны, – подчеркнула спикер Совета Федерации.
Крайне важно, считает Валентина Матвиенко, что бюджетом предусмотрено выполнение всех социальных обязательств государства перед гражданами. В частности, дополнительные средства выделяются на государственную поддержку семей с детьми. Это ежемесячные пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности, пособие по временной нетрудоспособности при необходимости ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет, и многое другое.
– Также в бюджете заложено необходимое финансирование национальных проектов, наших национальных целей развития. И это финансирование из года в год увеличивается, – уточнила спикер Совета Федерации.
Кроме этого, в следующем бюджетном цикле Правительство России готово продолжать активную политику, направленную на стимулирование экономического роста. Так, на реализацию стратегических инициатив предусмотрено порядка пятисот миллиардов рублей до 2024 года.
Вместе с тем, Валентина Матвиенко акцентировала внимание, что необходимо продолжать совершенствовать отношения федерального центра и субъектов Федерации.
– Прежде всего, важно обеспечить финансирование в полном объеме всех переданных регионам полномочий, а также решений, которые принимаются на федеральном уровне. Например, считаем, что в бюджете заложен недостаточный объем ассигнований, выделяемых бюджетам субъектов Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Также мы уже предлагали рассмотреть вопрос о передаче на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, – заявила Валентина Матвиенко.
Спикер Совета Федерации добавила, что Правительством запланирована индексация дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, и отметила, что сенаторы всегда последовательно выступают за увеличение их объема, а также поддерживают новые подходы к распределению этих средств. Так, в 2022 году будет предусмотрена компенсация дотации на выравнивание для тех регионов, которые станут донорами. При этом дотации для остальных регионов снижаться не будут, пояснила Валентина Матвиенко.
– Мы считаем, что межбюджетные отношения должны работать на увеличение финансовой самодостаточности российских регионов, создавать стимулы для их самостоятельного развития. Пока в этом отношении проект бюджета инерционен, – сказала глава Совета Федерации.
Валентина Матвиенко предложила в течение следующего года организовать мониторинг, чтобы не допустить выпадения налоговых доходов отдельных регионов.
– Мы собираемся продолжать диалог с Правительством по реализации инициатив Совета Федерации в сфере межбюджетных отношений, в том числе передачи регионам части доходов от акцизов на табачную продукцию. Нужно выработать новые механизмы стимулирования регионов для увеличения их доходной базы, – подчеркнула спикер верхней палаты парламента.
С основным докладом на парламентских слушаниях выступил Министр финансов РФ Антон Силуанов.
